Barn med nedsatt funksjonsevne har prioritet ved opptak til barnehage og det er kommunen som har ansvar for at barn med funksjonsnedsettelser får fortrinnsrett i både kommunale og ikke-komunale barnehager.

For at barn med nedsatt funksjonsevne skal kunne dra nytte av opphold i barnehage kreves det ofte ekstra tilrettelegging. Dette kan medføre ekstrakostnader og det gis derfor et øremerket tilskudd fra staten til kommunene utover det ordinære driftstilskuddet. Tilskuddet blir tildelt etter antall barn i kommunen i alderen 1-5 år.

Tilskuddet kan bl.a. benyttes til å styrke barnehagens bemanning, redusere barnegruppens størrelse, innkjøp av særskilt materiell, dekke helt eller delvis særlige skyssordninger eller friplass eller finansiere utbedringer av barnehagens lokaler eller uteområder. Tilskuddet skal ikke finansiere tilbud eller rettigheter barnet har etter annet regelverk som for eksempel spesialpedagogisk hjelp etter opplæringsloven § 5-7.

Det er fylkesmannen som utbetaler tilskuddet til den enkelte kommune, mens kommunen fordeler tilskuddet på bakgrunn av søknader fra den enkelte barnehageeier.

Les mer i:

Rundskriv F-092/2007. Statstilskudd til drift av barnehager. Kunnskapsdepartementet.
Retningslinjer for forvaltning av tilskudd til tiltak for barn med nedsatt funksjonsevne i barnehage, kap 231 post 62

Samordnet opptak i barnehagen

Samordnet opptak kom som ny bestemmelse i barnehageloven den 4. juli 2003. Denne bestemmelsen gir kommunene en plikt til å legge til rette for en samordnet opptaktsprosess for alle kommunale og ikke-kommunale barnehager i kommunen. Formålet er at samordningen skal bidra til en effektiv fordeling av barnehageplasser ut fra søkers ønsker og behov, likebehandling av private og kommunale barnehager, samt være et redskap i arbeidet for et tilstrekkelig antall barnehageplasser. Det er også et mål at samordnet opptak skal føre til at barn med særskilte behov får større muligheter til å få plass i nærmiljøet og bidra til en jevnere fordeling av barn med særskilte behov i barnehagene.

En rapport av TNS Gallup viser at etter innføringen av samordnet opptak har private barnehager i større grad tatt i mot barn med særskilte behov. Videre har barn med særskilte behov blitt plassert i barnehager der den spesialpedagogiske kompetansen har vært best. Samordnet opptak skal bidra til en bedre oversikt over barn som trenger spesialpedagogisk hjelp og det har blitt enklere å fordele barn med spesielle behov. For private barnehager har samordnet opptak ført til mer kontakt og støtte fra PP-tjenesten og barnevern. Ulemper blir rapportert å være at kommunale barnehager likevel sitter igjen med de ”tyngste tilfellene” og at det er en utfordring å plassere barn med spesielle behov, samt at noen representanter for private barnehager uttrykker skepsis til å ta inn barn med særskilte behov. Noe av intensjonen ved samordnet opptak var at barn med særskilte behov i større grad skulle bli plassert nært hjemmet. Resultatene av samordnet opptak indikerer at barn blir plassert der den spesialpedagogiske kompetansen har vært best. Dette kan bety at barn med funksjonsnedsettelser faktisk blir plassert i andre barnehager enn de som ligger i nærmiljøet.

Les mer i:

Barnehageloven § 12

Rundskriv F-08/2006: Lov 17. juni 2005 nr. 64 om barnehager (barnehageloven) med forskrifter og departementets merknader til bestemmelsene. Oslo: Kunnskapsdepartementet.

TNS Gallup (2004). Samordnet opptak i kommunale og private barnehager. Rapport fra undersøkelse blant kommunene og private barnehager. Oslo: Barne- og familiedepartementet.St.meld. nr. 40 (2002-2003). Nedbygging av funksjonshemmende barrierer : strategier, mål og tiltak i politikken for personer med nedsatt funksjonsevne.

 

Tilsyn

Det er kommunene som er barnehagemyndighet og som skal både godkjenne og føre tilsyn av kommunale og private barnehager. Under tilsynet skal en vurdere om barnehagene drives etter gjeldene lover og regler og ellers er forsvarlig, samt tilsyn med innhold og kvalitet. Det er ingen bindende regler som sier hvordan og hvor ofte tilsyn skal gjennomføres. I tillegg til tilsyn skal kommunene veilede barnehagene i forhold til det gjeldende regelverk. Det er Fylkesmannen som fører tilsyn med at kommunen utfører sine lovpålagte tilsynsoppgave.

Les mer i:

Rundskriv F-08/2006: Lov 17. juni 2005 nr. 64 om barnehager (barnehageloven) med forskrifter og departementets merknader til bestemmelsene. Oslo: Kunnskapsdepartementet.