På dette feltet finnes det et stort utvalg av engelskspråklig litteratur beregnet på opplæring av tilretteleggere og andre som administrerer eller utøver slike integreringsoppgaver.
Kort fortalt inneholder metodikken elementer av:
- kartlegging av ferdigheter/interesser
- utvikling av arbeidstakerprofil
- kontakt med arbeidsgivere
- jobbanalyse, lokalisere aktuelle arbeidsoppgaver
- tilrettelegging og tilpasning av arbeidsoppgaver
- oppfølging, justering av arbeidsoppgaver/-situasjon
Mye av denne litteraturen preges også av en ideologi som karakteriserer skjermet sysselsetting som gammelmodig og står i direkte konkurranse med arbeid med bistand (Callahan 1992; Callahan m.fl. 1995; Hagner m.fl. 1993). Internasjonalt finnes det et stort nettverk av organisasjoner, forskere og tilretteleggere som på forskjellige måter er opptatt av disse prinsippene og arbeidsmetodene. Det finnes mye informasjon og litteraturtips for videre lesning på deres nettsider.
Norge var blant de første land til å ta opp de amerikanske ideene og gjennomføre systematiske utprøvinger av denne ordningen tidlig på 1990-tallet. Fra 1996 ble ordningen innført som et ordinært attføringstiltak. Boken "Veien til en vanlig jobb" (Hernes m.fl. 1996) spilte en viktig rolle i så måte. Her drøfter rundt femten forskere og praktikere ordningen fra forskjellige vinklinger. Artiklene drøfter blant annet det verdimessige grunnlaget, praktiske hensyn, ulike sider ved tilpasning av den norske modellen og utfordringer videre. Siden har tiltaket i flere evalueringer generelt blitt vurdert positivt når det gjelder metodikk og innhold. Prinsippet om "først arbeid, så trening" har for øvrig vunnet bred aksept (Blystad og Spjelkavik 1996; Spjelkavik m.fl. 2003; Spjelkavik m.fl. 2004).
Studier av deltakernes karriereforløp før og etter deltakelse har imidlertid vist at effektene likevel ikke er så entydig gode som man tidligere har ment (Econ 2004). Da tiltaket ble prøvd ut og lansert, var utviklingshemmede blant de viktigste målgruppene. En gjennomgang av dagens deltakergrupper viser at utviklingshemmede som gruppe har gått ned, og utgjør i dag en mindre andel av deltakerne i dette tiltaket enn tidligere (Econ 2005). Fordelt på diagnosegrupper er psykisk utviklingshemming den gruppen som også etter deltakelse i tiltaket har størst vansker med å komme i ordinært arbeid.
Tilsvarende ordninger som arbeid med bistand finnes i dag i de fleste vestlige land, i ulike varianter og med utlik utbredelse. Det skal også understrekes at det er kritiske røster til denne tenkningen. En britisk studie har vist hvordan metodikken delvis mislykkes, men at dette ikke oppdages før etter at tiltaket er avsluttet (Wilson 2003). En av grunnene var at normaliserings-ideologien bidro til at selve funksjonshemmingen delvis blir underkommunisert overfor arbeidsgiver, slik at også arbeidsoppgavene og ansvaret ikke ble tilpasset funksjonsnedsettelsen. Studien viser hvordan dette blir tydelig først når støtten fjernes.
En variant av den samme metodikken kalles "natural support" ("naturlig bistand"), og legger stor vekt på forholdet til arbeidskollegaer og deltakelse i det sosiale miljøet på arbeidsplassen (Hagner 1992; Antonson 2002). Bakgrunnen er at integrering kan føre arbeidstakerne ut i ensomhet i arbeidssituasjonen. Innenfor denne tenkningen legges det vekt på at arbeidsoppgavene skal ha elementer av samarbeid og samhandling med andre arbeidstakere. En kollega eller leder skal ha ansvar for å følge opp arbeidstakeren. Tilretteleggerens har dermed ansvar for å sørge for et godt forhold mellom arbeidssøker og kollegaene. En annen variant av denne metodikken, bygget over samme ideologiske lest, er den ordingen som kalles "systematisk instruksjon" (Callahan 1994). Kort fortalt er dette en introduksjonsprosess i mer detaljerte prosedyrer for hvert ledd i prosessen med å skaffe et passende arbeid. Forsøk med systematisk instruksjon ble prøvd ut i Trondheim på 1990-tallet (Ellingsen 1996a og 1996b).
Litteratur
Antonson, Sivert (2002) Stödets betydelse. Supported employment i kampen för arbete och att bryta utsatthet. Skriftserien 71. Örebro: Örebro universitet.
Blystad, Randi og Øystein Spjelkavik (1996) Integrering av yrkeshemmede i arbeidslivet: evaluering av Arbeid med bistand. AFI-rapport 5/96. Oslo: Arbeidsforskningsinstituttet.
Callahan, Michael J. (1992) "Job Site Training and Natural Supports" I: J. Nisbet (red.) Natural Supports in School, at Work and in the Community for People with Severe Disabilities. Baltimore: Paul H. Brookes.
Callahan, Michael (1994) Systematic Instruction for Supported Employment. Marc Gold & Associates, Gautier.
Callahan, Michael og J. Bradley Garner (1995) Keys to the Workplace. Skills and Supports for People with Disabilities. Baltimore: Paul H. Brooks.
Econ (2004) Arbeid med bistand - hva skjer når bistanden opphører? Rapport 2004-102. Oslo: ECON Analyse.
Econ (2005) Arbeidsmarkedstiltak i motbakke. En kvalitativ undersøkelse av Arbeid med bistand. Rapport 2005-054. Oslo: ECON Analyse.
Ellingsen, Karl Elling (1996a) Arbeidsplasser for funksjonshemmede på det åpne arbeidsmarkedet. Hovedoppgave i helsefag, program for sosialt arbeid, NTNU Trondheim.
Ellingsen, Karl Elling (1996b) ?Sekvenser i syv faser fra systematisk instruksjon?. I: Hernes, Stiles og Bollingmo (red.) (1996) Veien til en vanlig jobb: nytt perspektiv på attføring. Oslo: Ad notam Gyldendal.
Hall, Mair og Pam Walker (red.) (1998) Annotated Bibliography on Community Integration. Third Edition. Center on Human Policy. Syracuse University.
Hagner, David og Dale DiLeo (1993) Working Together: Workplace Culture, Supported Employment, and Persons with Disabilities. Cambridge, MA: Brookline Books.
Hagner, David (1992) The Social Interactions and Job Supports of Supported Employment, s 217-40. I: Jan Nisbet (red.) Natural Supports in School, at Work, and in the Community of People with Severe Disabilities. Baltimore: Paul H. Brooks Publishing Co.
Hernes, Thorgeir, Kathryn Stiles og Gunvor Bollingmo (red.) (1996) Veien til en vanlig jobb: nytt perspektiv på attføring. Oslo: Ad notam Gyldendal.
Mcloughlin, Caven S., J. Bradley Garner og Michael J. Callahan (red.) (1987) Getting Employed, Staying Employed: Job Development and Training for Persons with Severe Handicaps. Baltimore: Paul H. Brookes.
Novak, Jeanne, Pat Rogan, David Mank og Dale DiLeo (2003) ?Supported Employment and Systems Change: Findings from a National Survey of State Vocational Rehabilitation Agencies?. Journal of Vocational Rehabilitation, nr 19, s 157-166. IOS Press.
Spjelkavik, Øystein og Kjetil Frøyland i samarbeid med Torbjørn Skarðhamar (2003) Yrkeshemmede i det ordinære arbeidslivet - inkludering gjennom Arbeid med bistand. Arbeidsforskningsinstituttets rapportserie nr 3. Oslo: Arbeidsforskningsinstituttet.
Spjelkavik, Øystein, Kjetil Frøyland og Mike Evans (2004) Supported employment in Norway: a national mainstream programme. Occasional paper, no 6/04. Oslo: Arbeidsforskningsinstituttet.
Wehman, Paul og John Kregel (1998) More Than a Job - Securing Satisfying Careers for People with Disabilities. Baltimore: Paul H. Brookes.
Wilson, Alastair (2003) ?Real jobs, Learning Difficulties and Supported Employment?. Disability and Society, nr 2, s 99-116.