Hopp til hovedinnhold
Hjem
Nasjonalt kompetansemiljø om utviklingshemming

Søkeskjema

  • Om utviklingshemming
  • Kunnskapsbanken
  • Om NAKU
  • Aktuelt
  • Kontakt
  • Logg inn
  • Hjem
  • >
  • Kunnskapsbanken
  • >
  • Brukerstyrt personlig assistanse (BPA)

Kunnskapsbanken

Her finner du artikler, filmer, lenkesamlinger og annet innhold knyttet til tjenester for personer med utviklingshemming.

  • Tips! Start med å lese artikkelen Om utviklingshemming
Se sektorer

Søkeskjema

  • Arbeid og aktivitet
    • Ordinært arbeid
    • Dagsenter
    • Arbeidsrettede tiltak
    • > Se alle artikler
  • Pårørende og familie
    • Foreldre
    • Søsken
    • Foreldre med utviklingshemming
    • > Se alle artikler
  • Helse og omsorg
    • Rus
    • Habilitering
    • BPA
    • Psykisk helse
    • Helse
    • Ernæring
    • Seksualitet
    • Legemidler
    • Aldring
    • Samhandling
    • > Se alle artikler
  • Hjem og miljø
    • Boformer
    • Universell utforming
    • > Se alle artikler
  • Kultur og fritid
    • Aktivitetsområder
    • Støttekontakt
    • > Se alle artikler
  • Oppvekst og utdanning
    • Barnehage
    • Grunnskole
    • SFO
    • Videregående opplæring
    • Voksenopplæring
    • > Se alle artikler
  • Tema og fagområde
    • CRPD
    • Diagnose
    • Kriminalitet
    • Kommunikasjon
    • Minoritetsbakgrunn
    • Selvbestemmelse
    • Tvang og makt
    • Livssyn
    • Identitet
    • > Se alle artikler
10. januar 2021 - Helse og omsorg > BPA

Brukerstyrt personlig assistanse (BPA)

Brukerstyrt personlig assistanse (BPA) er en ordning som skal bidra til likestilling, likeverd og samfunnsdeltakelse for personer med nedsatt funksjonsevne. Dette inkluderer personer med utviklingshemming, også mindreårige. BPA er lovfestet i helselovgivningen, men er ment som et verktøy som skal sikre mennesker med stort behov for bistand mulighet til å ta ansvar for eget liv og egen velferd.

Bilde av opplæringshåndbok BPABPA er en måte å organisere tjenester som omfatter praktisk og personlig assistanse for personer med nedsatt funksjonsevne og som har behov for bistand i dagliglivet. Hjelpen kan gis både i og utenfor hjemmet.

Ansvar i BPA - ordningen:
BPA-ordningen er brukerstyrt, det vil si at brukeren selv er arbeidsleder og påtar seg ansvaret for organisering og innhold av tjenesten. Dette innebærer å være daglig leder for sine egne assistenter. Ved behov kan brukerstyringen ivaretas i samarbeid med en medarbeidsleder. Innenfor rammene av enkeltvedtak om tjenester fattet av kommunen kan arbeidsleder i prinsippet selv bestemme når og hvordan tjenestene skal utføres, samt hvem som skal ansettes som assistenter.

Organisering av BPA kan gjøres på tre forskjellige måter. Kommunen er arbeidsgiver, kommunen har avtaler med private tjenesteaktører om å være arbeidsgiver, eller bruker ivaretar arbeidsgiveransvaret selv og administrerer ordningen. Beslutning på organiseringsmåte ligger til kommunen, men det bør legges stor vekt på brukers mening før beslutning fattes og i utforming av tjenestetilbudet (regulert i Pasient-  og brukerrettighetsloven § 3-1 og Helse- og omsorgstjenesteloven § 3-10). Kommunen kan ikke pålegge bruker å være arbeidsgiver.

Uansett organiseringsmåte med henhold til hvem som ivaretar arbeidsgiverrollen, har kommunen det overordnede forvaltningsansvaret for tjenesten. Dette innebærer et overordnet ansvar for at lov og regelverk følges. Det betyr at kommunen har ansvar for at tjenestene skal være forsvarlige jamfør helse- og omsorgstjenesteloven § 4-1 , og overordnet ansvar for forsvarlig arbeidsforhold for assistentene jamfør blant annet arbeidsmiljøloven 

Roller i BPA-ordningen 
Opplæringshåndboka om BPA fra Helsedirektoratet anbefaler skriftlige avtaler mellom arbeidsgiver og arbeidsleder for å sikre en god oppgavefordeling.

Arbeidsgiver har ansvar for at lov og avtaleverk følges, samt arbeidsgiveransvaret for assistentene. Ansvaret for kontrakter, lønnsutbetaling, pensjoner, ansvaret hvis arbeidsforholdet til assistenten avsluttes mv.

Arbeidsleder har det daglige lederansvaret i ordningen. Ansvar for å følge lov og avtaleverk, definere egne behov, planlegge og organisere timene innenfor vedtakets rammer, gi opplæring til assistentene, lage oppgave- eller arbeidsbeskrivelse mv er noen av arbeidsoppgavene til arbeidsleder. For å ivareta ansvar og arbeidsoppgavene er det viktig med opplæring og veiledning til arbeidslederen.

Medarbeidsleder bistår bruker når vedkommende ikke kan være arbeidsleder helt eller delvis selv. Dette fører til at BPA også kan gis til barn og til personer med utviklingshemming. Ansvar og arbeidsoppgavene til medarbeidsleder er de samme som arbeidsleder. Medarbeidsleder kan være annen person enn verge der det er hensiktsmessig. Et viktig moment for medarbeidsleder er å ivareta brukerens ønsker og behov. Begrepet medarbeidsleder blir benyttet i opplæringshåndboken fra Helsedirektoratet, enkelte leverandører benevner rollen som fungerende arbeidsleder.

Assistent i BPA tjenesten har samme rettigheter og plikter som andre ansatte. En assistent har som regel unntak fra dokumentasjonsplikten etter Helsepersonelloven, det kan du lese mer om i artikkelen BPA: Lovverk og statlige føringer

BPA i Norge:
Opprinnelsen til BPA finner vi i Independent living bevegelsen i USA, der tankegangen er at hvert enkelt menneske skal kunne ta frie valg i sine liv. Bevegelsen har fokus på funksjonshemming som samfunnsskapt diskriminering, ikke som et medisinsk problem.  

Helt i starten av 90-tallet fikk Norges Handikapforbund (NHF) midler fra Helsedirektoratet til et prosjekt om BPA. ULOBA som er en ideell organisasjon ble dannet i 1991. BPA- ordningen ble tatt inn i lov i 2000, målgruppe ble utvidet til også gjelde for barn og for personer med utviklingshemming i 2005. BPA ble rettighetsfestet i 2015,  dette kan du lese mer om i artikkelen, BPA: lovverk og statlige føringer i kunnskapsbanken.

BPA er omtalt i flere stortingsmeldinger blant annet i Meld. St. 45 (2012 – 2013) Frihet og likeverd- om mennesker med utviklingshemming. Meldinger viser til intensjonen med loven: «bidra til at brukeren får et aktivt og mest mulig uavhengig liv til tross for funksjonsnedsettelsen» Meldingen skriver at bruk av BPA kan føre til at personer med utviklingshemming får færre personer å forholde seg til, som kan medføre økt mulighet for medvirkning, samt økt forståelse for individuelle ønsker og behov.

I dette underområdet i NAKUs kunnskapsbank kan du finne mer stoff om BPA i form av lovverk og statlige føringer, BPA og forskning, BPA i bofellesskap, og henvisninger til andre nyttige nettsider.

Referanser: 

Helsedirektoratet (IS-2313) Opplæringshåndbok brukerstyrt personlig assistanse BPA https://helsedirektoratet.no/Lists/Publikasjoner/Attachments/960/Opplæringshåndbok-brukerstyrt-personlig-assistanse-BPA-IS-2313.pdf

Lov om arbeidsmiljø, arbeidstid og stillingsvern mv. https://lovdata.no/dokument/NL/lov/2005-06-17-62/KAPITTEL_1#KAPITTEL_1 

Lov om pasient- og brukerrettigheter https://lovdata.no/dokument/NL/lov/1999-07-02-63?q=pasient%20og%20bruker

Lov om kommunale helse- og omsorgstjenester m.m. https://lovdata.no/dokument/NL/lov/2011-06-24-30?q=helse%20og%20omsorg

Meld. St. 45 (2012 – 2013) Frihet og likeverd- om mennesker med utviklingshemming https://www.regjeringen.no/no/dokumenter/meld-st-45-2012--2013/id731249/

Rundskriv I-9/2015 Rettighetsfesting av brukerstyrt personlig assistanse (BPA) https://www.regjeringen.no/contentassets/bd58818a87cc4a109a6d29b4d0dc615a/rundskriv_i-9-2015_bpa.pdf

Uloba.no https://www.uloba.no/funksjonshemmedes-likestilling/independent-living/

Videoforedrag av Hans – Jacob Sandsberg Rundskrivet sett fra Helse- og omsorgsdepartementet https://www.youtube.com/watch?v=UTCyPlcZKa4

Andre aktuelle referanser:

Lysø. R (2016) Brukerstyrt personlig assistent Utfordringer eller muligheter? TFoU-notat 2016:102

Munthe-Kaas, B. og Rasmussen L., G. (2009) Ni personer med utviklingshemming viser veien frem til egen bolig. Utgitt av Norsk Forbund for Utviklingshemmede (NFU) og Husbanken

Uloba Independent Living Norge (2017) Mitt liv – mitt ansvar! Ulobas erfaringsrapport om utviklingen av BPA- årsaker, konsekvenser og løsninger. http://www.uloba.no/wp-content/uploads/2018/01/Mitt-liv-mitt-ansvar.pdf

 

Del artikkelen:

Relaterte artikler

  • Informasjonsside om vergemål
  • BPA: Forskning
  • Opplæring om brukerstyrt personlig assistanse (BPA)
  • Psykisk helse
  • Temahefter om utviklingshemming og psykisk helse
  • Veiledere og pakkeforløp i psykisk helse og rus

Opprett egen bruker

Med egen bruker kan du lagre artikler, lage leselister, sette opp veilednings- og opplæringsmapper som du kan dele med andre på «min side».


Opprett brukerLes mer om Min side

Nylig lagt til

11
jan

Informasjonsside om vergemål

Vergemål er et frivillig hjelpetiltak for personer som på grunn av sykdom, skade eller funksjonsnedsettelse ikke klarer å ivareta sine interesser selv. Ansvarsområdene kan blant annet være å hjelpe [...]

Les mer
10
jan

BPA: Forskning

Hvordan har utviklingen i Norge vært om personer med utviklingshemming og brukerstyrt personlig assistanse (BPA)? Har rettighetsfestingen som ble innført i 2015 bidratt til økning i bruk av BPA for [...]

Les mer
7
jan

Opplæring om brukerstyrt personlig assistanse (BPA)

Helsedirektoratet har utformet en opplæringshåndbok og kurspresentasjon om brukerstyrt personlig assistanse (BPA) 

Les mer

NAKU

Nasjonalt kompetansemiljø om

utviklingshemming

Olav Kyrres gate 9,

7491 Trondheim Se kart

Telefon: 73 55 93 10

kontakt@naku.no

Følg oss på Facebook

English info

Personvern

Cookies

 

Ansvarlig redaktør:

Karl Elling Ellingsen

Redaktør:

Kim Berge

 

NAKU ligger adminstrativt under NTNU

og er finansiert via Helsedirektoratet.

© 2021 NAKU