Hopp til hovedinnhold
Hjem Hjem

Søkeskjema

  • Om utviklingshemming
  • Kunnskapsbanken
  • Om NAKU
  • Aktuelt
  • Kontakt
  • Logg inn
  • Hjem
  • >
  • Kunnskapsbanken
  • >
  • Brukerstyrt personlig assistanse (BPA)

Kunnskapsbanken

Her finner du artikler, filmer, lenkesamlinger og annet innhold knyttet til tjenester for personer med utviklingshemming.

  • Tips! Start med å lese artikkelen Om utviklingshemming
Se sektorer

Søkeskjema

  • Arbeid og aktivitet
    • Ordinært arbeid
    • Dagsenter
    • Arbeidsmarkedstiltak
    • > Se alle artikler
  • Pårørende og familie
    • Foreldre
    • Søsken
    • Foreldre med kognitive vansker
    • > Se alle artikler
  • Helse og omsorg
    • Rus
    • Habilitering
    • BPA
    • Psykisk helse
    • Helse
    • Ernæring
    • Seksualitet
    • Legemidler
    • Aldring
    • > Se alle artikler
  • Hjem og miljø
    • Boformer
    • Universell utforming
    • Velferdsteknologi
    • > Se alle artikler
  • Kultur og fritid
    • Aktivitetsområder
    • Støttekontakt
    • > Se alle artikler
  • Oppvekst og utdanning
    • Barnehage
    • Grunnskole
    • SFO
    • Videregående opplæring
    • Voksenopplæring
    • > Se alle artikler
  • Tema og fagområde
    • CRPD
    • Selvbestemmelse
    • Miljøterapi
    • Diagnose
    • Kriminalitet
    • Kommunikasjon
    • Minoritetsbakgrunn
    • Tvang og makt
    • Livssyn
    • Ledelse og organisering
    • > Se alle artikler
Helse og omsorg > BPA

Brukerstyrt personlig assistanse (BPA)

Brukerstyrt personlig assistanse (BPA) er en ordning som skal bidra til likestilling, likeverd og samfunnsdeltakelse for personer med nedsatt funksjonsevne. Dette inkluderer personer med utviklingshemming, også mindreårige. BPA er lovfestet i helselovgivningen, men er ment som et verktøy som skal sikre mennesker med stort behov for bistand mulighet til å ta ansvar for eget liv og egen velferd.

Skrevet av: Nasjonalt kompetansemiljø om utviklingshemming (NAKU)
12. januar 2022. Sist oppdatert: 6. januar 2023

Bilde av opplæringshåndbok BPA. Copyright Helsedirektorat

BPA er en måte å organisere tjenester som omfatter praktisk og personlig assistanse for personer med nedsatt funksjonsevne og som har behov for bistand i dagliglivet. Hjelpen kan gis både i og utenfor hjemmet.

Ansvar i BPA - ordningen:
BPA-ordningen er brukerstyrt, det vil si at brukeren selv er arbeidsleder og påtar seg ansvaret for organisering og innhold av tjenesten. Dette innebærer å være daglig leder for sine egne assistenter. Ved behov kan brukerstyringen ivaretas i samarbeid med en medarbeidsleder. Innenfor rammene av enkeltvedtak om tjenester fattet av kommunen kan arbeidsleder i prinsippet selv bestemme når og hvordan tjenestene skal utføres, samt hvem som skal ansettes som assistenter.

Organisering av BPA kan gjøres på tre forskjellige måter. Kommunen er arbeidsgiver, kommunen har avtaler med private tjenesteaktører om å være arbeidsgiver, eller bruker ivaretar arbeidsgiveransvaret selv og administrerer ordningen. Beslutning på organiseringsmåte ligger til kommunen, men det bør legges stor vekt på brukers mening før beslutning fattes og i utforming av tjenestetilbudet (regulert i Pasient-  og brukerrettighetsloven § 3-1 og Helse- og omsorgstjenesteloven § 3-10). Kommunen kan ikke pålegge bruker å være arbeidsgiver.

Uansett organiseringsmåte med henhold til hvem som ivaretar arbeidsgiverrollen, har kommunen det overordnede forvaltningsansvaret for tjenesten. Dette innebærer et overordnet ansvar for at lov og regelverk følges. Det betyr at kommunen har ansvar for at tjenestene skal være forsvarlige jamfør helse- og omsorgstjenesteloven § 4-1 , og overordnet ansvar for forsvarlig arbeidsforhold for assistentene jamfør blant annet arbeidsmiljøloven 

Roller i BPA-ordningen 
Opplæringshåndboka om BPA fra Helsedirektoratet anbefaler skriftlige avtaler mellom arbeidsgiver og arbeidsleder for å sikre en god oppgavefordeling.

Arbeidsgiver har ansvar for at lov og avtaleverk følges, samt arbeidsgiveransvaret for assistentene. Ansvaret for kontrakter, lønnsutbetaling, pensjoner, ansvaret hvis arbeidsforholdet til assistenten avsluttes mv.

Arbeidsleder har det daglige lederansvaret i ordningen. Ansvar for å følge lov og avtaleverk, definere egne behov, planlegge og organisere timene innenfor vedtakets rammer, gi opplæring til assistentene, lage oppgave- eller arbeidsbeskrivelse mv er noen av arbeidsoppgavene til arbeidsleder. For å ivareta ansvar og arbeidsoppgavene er det viktig med opplæring og veiledning til arbeidslederen.

Medarbeidsleder bistår bruker når vedkommende ikke kan være arbeidsleder helt eller delvis selv. Dette fører til at BPA også kan gis til barn og til personer med utviklingshemming. Ansvar og arbeidsoppgavene til medarbeidsleder er de samme som arbeidsleder. Medarbeidsleder kan være annen person enn verge der det er hensiktsmessig. Et viktig moment for medarbeidsleder er å ivareta brukerens ønsker og behov. Begrepet medarbeidsleder blir benyttet i opplæringshåndboken fra Helsedirektoratet, enkelte leverandører benevner rollen som fungerende arbeidsleder.

Assistent i BPA tjenesten har samme rettigheter og plikter som andre ansatte. En assistent har som regel unntak fra dokumentasjonsplikten etter Helsepersonelloven, det kan du lese mer om i artikkelen BPA: Lovverk og statlige føringer

BPA i Norge:
Opprinnelsen til BPA finner vi i Independent living bevegelsen i USA, der tankegangen er at hvert enkelt menneske skal kunne ta frie valg i sine liv. Bevegelsen har fokus på funksjonshemming som samfunnsskapt diskriminering, ikke som et medisinsk problem.  

Helt i starten av 90-tallet fikk Norges Handikapforbund (NHF) midler fra Helsedirektoratet til et prosjekt om BPA. ULOBA som er en ideell organisasjon ble dannet i 1991. BPA- ordningen ble tatt inn i lov i 2000, målgruppe ble utvidet til også gjelde for barn og for personer med utviklingshemming i 2005. BPA ble rettighetsfestet i 2015,  dette kan du lese mer om i artikkelen, BPA: lovverk og statlige føringer i kunnskapsbanken.

BPA er omtalt i flere stortingsmeldinger blant annet i Meld. St. 45 (2012 – 2013) Frihet og likeverd- om mennesker med utviklingshemming. Meldinger viser til intensjonen med loven: «bidra til at brukeren får et aktivt og mest mulig uavhengig liv til tross for funksjonsnedsettelsen» Meldingen skriver at bruk av BPA kan føre til at personer med utviklingshemming får færre personer å forholde seg til, som kan medføre økt mulighet for medvirkning, samt økt forståelse for individuelle ønsker og behov.

Offentlig utvalg om BPA
Regjeringen satte ned et offentlig utvalg med hensikt i å foreslå forbedringer om ordningen brukerstyrt personlig assistanse, og å styrke BPA- ordningen. Målet er at personer med nedsatt funksjonsevne skal kunne delta i samfunnet som alle andre. Utvalget overleverte sin rapport til Helse- og omsorgsdepartmentet i desember 2021.  

I dette underområdet i NAKUs kunnskapsbank kan du finne mer stoff om BPA i form av lovverk og statlige føringer, BPA og forskning, BPA i bofellesskap, og henvisninger til andre nyttige nettsider.

Referanser

Helsedirektoratet (IS-2313) Opplæringshåndbok brukerstyrt personlig assistanse BPA https://helsedirektoratet.no/Lists/Publikasjoner/Attachments/960/Opplæringshåndbok-brukerstyrt-personlig-assistanse-BPA-IS-2313.pdf

Lov om arbeidsmiljø, arbeidstid og stillingsvern mv. https://lovdata.no/dokument/NL/lov/2005-06-17-62/KAPITTEL_1#KAPITTEL_1 

Lov om pasient- og brukerrettigheter https://lovdata.no/dokument/NL/lov/1999-07-02-63?q=pasient%20og%20bruker

Lov om kommunale helse- og omsorgstjenester m.m. https://lovdata.no/dokument/NL/lov/2011-06-24-30?q=helse%20og%20omsorg

Meld. St. 45 (2012 – 2013) Frihet og likeverd- om mennesker med utviklingshemming https://www.regjeringen.no/no/dokumenter/meld-st-45-2012--2013/id731249/

Rundskriv I-9/2015 Rettighetsfesting av brukerstyrt personlig assistanse (BPA) https://www.regjeringen.no/contentassets/bd58818a87cc4a109a6d29b4d0dc615a/rundskriv_i-9-2015_bpa.pdf

Uloba.no https://www.uloba.no/funksjonshemmedes-likestilling/independent-living/

Videoforedrag av Hans – Jacob Sandsberg Rundskrivet sett fra Helse- og omsorgsdepartementet https://www.youtube.com/watch?v=UTCyPlcZKa4

Andre aktuelle referanser:

Lysø. R (2016) Brukerstyrt personlig assistent Utfordringer eller muligheter? TFoU-notat 2016:102

Munthe-Kaas, B. og Rasmussen L., G. (2009) Ni personer med utviklingshemming viser veien frem til egen bolig. Utgitt av Norsk Forbund for Utviklingshemmede (NFU) og Husbanken

Uloba Independent Living Norge (2017) Mitt liv – mitt ansvar! Ulobas erfaringsrapport om utviklingen av BPA- årsaker, konsekvenser og løsninger. http://www.uloba.no/wp-content/uploads/2018/01/Mitt-liv-mitt-ansvar.pdf

 

Slik refererer du til dette innholdet
Nasjonalt kompetansemiljø om utviklingshemming (NAKU) (2022) "Brukerstyrt personlig assistanse (BPA) " [nettdokument]. Trondheim: NAKU (sist faglig oppdatert 6. januar 2023, lest 10. mai 2025). Tilgjengelig fra https://naku.no/kunnskapsbanken/brukerstyrt-personlig-assistanse-bpa
Del artikkelen:

Relaterte artikler

  • Psykisk helse: Forskning
  • Utviklingshemming og rus
  • Rus: Lovverk og statlige føringer
  • E-læring: Dokumentasjon av helsehjelp
  • Nasjonale og regionale sentre for rus og psykisk helse
  • Når helsen svikter hos eldre personer med utviklingshemming

Opprett egen bruker

Med egen bruker kan du lagre artikler, lage leselister, sette opp veilednings- og opplæringsmapper som du kan dele med andre på «min side».


Opprett brukerLes mer om Min side

Nylig lagt til

10
mar

Seniorkurs for personer med utviklingshemming

Nasjonalt senter for aldring og helse arrangerer seniorkurs for personer med utviklingshemming, og de tilbyr også kommunene støtte til å arrangerer slike kurs selv. 

Les mer
6
mar

Statistikk om utviklingshemming

To nye verktøy gir detaljert innsikt i bruk av kommunale helse- og omsorgstjenester for personer som har mottatt habilitering i spesialisthelsetjenesten. – Et viktig skritt mot likeverdige helse- og [...]

Les mer
11
feb

Livsstilsteamet i Sandnes kommune: Fremmer god helse og livskvalitet

Livsstilsteamet i Sandnes kommune er et eksempel på hvordan målrettet arbeid med ernæring og fysisk aktivitet kan forbedre helse og livskvalitet for personer med utviklingshemming. Deres innsats [...]

Les mer

NAKU

Nasjonalt kompetansemiljø om

utviklingshemming

Olav Kyrres gate 9,

7491 Trondheim Se kart

Telefon: 73 55 93 10

kontakt@naku.no

Følg oss på Facebook

English info

Personvern

Cookies

Tilgjengelighetserklæring for naku.no

 

Ansvarlig redaktør:

Aud Elisabeth Witsø

Redaktør: 

Linda Barøy 

 

 

NAKU ligger under Fakultet for medisin og helsevitenskap ved Institutt for psykisk helse ved NTNU og er finansiert via Helsedirektoratet.

© 2025 NAKU